Цифровое досье
С 30 июня в России был запущен сервис “Цифровой профиль иностранного гражданина”, об этом сообщила официальный представитель МВД Ирина Волк.
Запуск ресурса является важным шагом в цифровизации миграционных процессов, обеспечивает формирование полной, достоверной и актуальной информации для оценки миграционной ситуации в стране и повышения эффективности государственного управления в миграционной сфере,
— говорится в сообщении.
Министерство внутренних дел сообщает о запуске сервиса с 30 июня. Скриншот сайта мвд.рф
Его создание было предусмотрено Указом Президента от 2025 года № 476 в целях обеспечения безопасности государства, охраны правопорядка и совершенствования государственной миграционной политики России. Непосредственная задача сервиса — формирование базы данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Россию, выезжающих из страны и пребывающих на ее территории, в целях выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных потоков в России.
В соответствии с Указом, порядок формирования базы данных также согласовывается с Федеральной службой безопасности. К реализации проекта привлечены и иные органы исполнительной власти, включая Министерство цифрового развития, Министерство иностранных дел, Министерство просвещения и другие.
Цифровой профиль находится в ведении МВД. Он служит для хранения данных о пребывающих в стране мигрантах. В соответствии с Постановлением Правительства 2026 года № 735, которое регулирует организационные вопросы работы сервиса, утвержден состав сведений, предоставляемых органами и организациями для включения в государственный информационный ресурс “Цифровой профиль иностранного гражданина”.
В их число входят установочные данные и следующие сведения: документы, удостоверяющие личность, миграционный учет, трудовая деятельность, образование, медицинское страхование, недвижимое имущество, транспортные средства, административные правонарушения и действующие ограничения на въезд в Россию.
Правила формирования и ведения ресурса также устанавливают порядок взаимодействия оператора с поставщиками сведений. Таковыми выступают федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды. Помимо этого, документ регулирует сроки и регулярность предоставления информации. Указанное Постановление Правительства также содержит правила доступа, которые регламентируют порядок получения сведений из цифрового профиля для государственных органов, иных организаций и самих иностранных граждан при обращении за государственными услугами через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
RuID
Напомним, ранее государство уже предпринимало попытки осуществить цифровизацию контроля за миграционными потоками. Так, 1 июля сообщили о продлении эксперимента по апробации новых правил въезда в Россию, которые предусматривают направление заявления в целях въезда через приложения RuID. Действие проекта продлено до 31 декабря 2027 года.
С помощью приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг иностранные граждане направляют электронные сведения о планируемом въезде в Россию. Такое заявление должно быть направлено не позднее, чем за 72 часа до въезда, а в случаях наличия документально подтвержденных обстоятельств, которые требуют срочного въезда, указанное заявление можно заполнить не позднее чем за 4 часа.
Совершенно обоснованно меры по ужесточению контроля за миграцией не распространяются на граждан Белоруссии. Из действия правил также исключены дети до шести лет, дипломаты, владельцы служебных паспортов и члены официальных делегаций.
Мобильное приложение также позволяет получить информацию о наличии ограничений на въезд в Россию и сформировать цифровой профиль для получения государственных услуг по линии миграции. Вероятно, предполагается, что текущий RuID теперь будет дополнен сведениями, указанными в Постановлении Правительства о цифровом профиле иностранных граждан.
Таким образом, мигранты перед въездом на территорию Россию обязаны самостоятельно заполнить соответствующее заявление, а иная необходимая информация должна быть предоставлена поставщиками сведений. Подробностей о координации двух проектов в сообщении МВД о запуске цифрового профиля не содержится.
Через RuID иностранцы могут, прежде всего, подать заявление о въезде, а также воспользоваться государственными услугами для иностранных граждан. Скриншот сайта gosuslugi
В любом случае, цифровизация наконец-то добралась и до миграционного регулирования. Это чрезвычайно важный шаг для усиления контроля. Однако пока что рано говорить о каких-либо результатах, нужно посмотреть, как данный проект будет реализован в деятельности государственных органов. Так, член Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Кирилл Кабанов, поддержал введение данной меры, но отметил, что она может быть дискредитирована неправильным использованием.
Создание такого профиля — правильная и полезная мера, задуманная как шаг к усилению контроля за прибывающими и находящимися в стране мигрантами. Чтобы он заработал, должно быть два действующих механизма: стопроцентный профиль (отмечается, что сейчас это не так) и система наказаний за нарушения (выдворение),
— комментирует внедрение цифровой меры Кирилл Кабанов.
Совершенно верно отмечено, что, к сожалению, множество потенциально действенных и целесообразных инициатив в нашей стране отдаются на откуп местным чиновникам и функционерам, которые сводят возможности проектов на нет за счет неграмотной реализации.
Пока здесь непонятная история. Профиль не имеет жесткой конструкции. Нет четких целеуказаний на безопасность, все это размыто между интересами бизнеса, регионов, где мигранты являются источником заработка, и общества. При неправильном использовании сама идея может быть дискредитирована. Не хотелось бы, чтобы проект превратился бы в красивый, но бесполезный аксессуар в миграционной политике,
— подчеркнул член СПЧ.
Одной цифровизации недостаточно
Текущая инициатива при ее грамотном развитии свидетельствует о положительной динамике в сфере миграционного контроля, но эксперты “Царьграда” предлагают не останавливаться на этом и пойти дальше. Открытие цифрового профиля должно касаться не только тех иностранных граждан, которые прибыли в нашу страну после его введения, но и всех пребывающих в настоящее время в России мигрантов.
Это очевидно непростая задача, так как просчеты в контроле за миграционными потоками позволили значительному количеству нелегалов остаться в стране на противоправных основаниях. Задача по их выявлению, оформлению цифрового профиля, где будет указано о нарушении миграционных правил, и последующее выдворение относится к ведению МВД. Желательно распространить инициативу также на паспортизированных мигрантов, то есть тех, кто обладает вторым или двойным гражданством.
В общем и целом, меры по цифровизации должны работать в совокупности с иными мероприятиями по реформированию миграционной политики. Так, в цифровой профиль должны заноситься данные о трудовом договоре, заключенном между мигрантом и его работодателем. Наличие оформленных трудовых отношений должно служить необходимой предпосылкой для въезда на территорию страны.
Организации и индивидуальных предпринимателей, которые выступают в качестве работодателей, также следует включить в список лиц, предоставляющих данные об иностранном гражданине. Тем самым ответственность за пребывание трудового мигранта на территории России должна полностью ложиться на его нанимателя, который обосновал необходимость привлечения иностранной рабочей силы. Ответственная организация и индивидуальный предприниматель также должны финансового обеспечить выезд рабочего из России. Безусловно, цифровизация будет способствовать повышению контроля в данной сфере, но только, если она будет осуществляться грамотно и комплексно с другими мерами.