РАН предложила упростить наем мигрантов
Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН предложил разделить привлечение иностранных работников на два контура, в которых порядок оформления зависит от размера компании и продолжительности проекта. Крупные работодатели и длительные контракты предполагается оставить в системе организованного набора, малому бизнесу предлагается предоставить упрощённый режим, поскольку небольшие предприятия не располагают кадровыми службами и ресурсами для сложного оформления.
Административная нагрузка на малые компании существует, однако способ её снижения затрагивает основной принцип государственной миграционной политики. В Концепции на 2026–2030 годы организованный набор определён как работа иностранца «у конкретного работодателя, на конкретном рабочем месте в течение определённого срока» на основании договора и разрешения. Документ также устанавливает, что главным источником пополнения населения и трудовых ресурсов остаётся естественное воспроизводство, а миграция используется как вспомогательный ресурс для отраслей с подтверждённым кадровым дефицитом.
Подготовленный МВД эксперимент следует этой конструкции: иностранец включается в реестр, заключает срочный договор через государственные информационные системы, получает идентификационную карту, а заработная плата перечисляется через уполномоченный банк. Реестровый учёт позволяет установить приглашающую сторону, место занятости и срок договора, после которого дальнейшее пребывание требует отдельного законного основания.
Бизнес просит смягчить миграционный контроль
Одновременно крупные деловые объединения добиваются изменения параметров эксперимента. РСПП, Торгово-промышленная палата, «Опора России» и «Деловая Россия» направили вице-премьеру Татьяне Голиковой предложения о переносе запуска на 1 января 2028 года, исключении граждан Евразийского экономического союза, бессрочном нахождении добросовестного работодателя в реестре и соразмерности санкций. В письме также предложено отказаться от жёсткой привязки иностранца к работодателю, региону и профессии.
Отечественный бизнес связывает введение организованного набора иностранной рабочей силы с «неопределенностью, дополнительными расходами и сложностями с кадровым планированием». Скриншот сайта rspp.ru
Однако именно такая привязка обеспечивает управляемость организованного набора. Ключевым преимуществом механизма является запрет иностранному работнику самостоятельно менять нанимателя, поскольку компания при таком порядке отвечает за привлечённых сотрудников. После снятия ограничения первоначальный работодатель утрачивает фактический контроль, а государственным органам приходится заново устанавливать место работы, источник дохода и законность пребывания.
Предложение учёных о двух контурах совпадает с запросом бизнеса на снижение расходов при найме. Малые предприятия сильнее чувствуют стоимость банковского сопровождения и цифрового учёта, поскольку эти затраты распределяются на небольшое число работников. Упрощение регистрации сокращает издержки без изменения цели въезда, а отказ от адресности ослабляет связь между прибытием иностранца и подтверждённой вакансией.
Такая линия присутствовала в публичной дискуссии и раньше. В феврале 2024 года директор Института демографических исследований РАН Марина Храмова выступала за конкуренцию за работников из Центральной Азии и допускала долгосрочное изменение этнодемографической структуры страны. В научных публикациях с её участием международная миграция рассматривается как способ частичной компенсации естественной убыли населения. Действующая Концепция устанавливает другую последовательность приоритетов, поскольку естественное воспроизводство названо основным источником пополнения населения, а миграционный приток связан с конкретной потребностью рынка труда.
В одной из своих статей в соавторстве с другими учеными Храмова рассматривает миграцию как один из ключевых компонентов демографического развития Дальнего востока России. Скриншот сайта rudn.ru
Контроль зависит от адресного найма
Доступ малого бизнеса к иностранной рабочей силе можно расширять без свободного перемещения уже прибывших работников. Сокращение сроков оформления и применение единого цифрового интерфейса уменьшают административную нагрузку при сохранении срочного договора, реестрового учёта и ответственности приглашающей стороны. Если отдельный контур допускает переход между работодателями без нового разрешения, первоначальная заявка перестаёт определять фактическое место занятости, а контроль за выездом после завершения проекта усложняется.
Концепция устанавливает измеримый критерий: иностранный работник приезжает под подтверждённую вакансию, трудится у указанного работодателя и после окончания договора покидает страну при отсутствии другого законного основания для пребывания. Предложения ФНИСЦ и деловых объединений соответствуют этому курсу при сохранении адресности, ограниченного срока и ответственности нанимателя. Исключение этих элементов возвращает систему к свободному поиску работы после въезда, из-за чего миграционный поток перестаёт определяться потребностями конкретных проектов.
Дискуссия вокруг эксперимента связана с распределением ответственности. Государство намерено увязать въезд с подтверждённым спросом и контролировать дальнейшее пребывание, а часть работодателей добивается большей мобильности иностранной рабочей силы при меньшем объёме обязательств. Итоговая конструкция покажет, станет ли организованный набор инструментом управления миграцией или сохранит порядок, при котором основные расходы на контроль несут государство и принимающие территории.