Главный риск связан с расширением вторичных санкций, способных ускорить переход торговых партнёров Москвы на расчёты вне долларовой системы и ослабить эффективность американского давления.

Обновлённый законопроект, подготовленный при участии покойного сенатора Линдси Грэма, разрешает президенту вводить пошлины до 100% на товары из пяти стран, закупающих основные объёмы нашего нефти и газа.

Первоначально предлагался тариф в 500%, однако после переговоров с Белым домом его снизили. Исключения предусмотрены для государств, которые получают из России менее 15% импортируемого газа либо подтверждают сокращение закупок.

Под действие мер могут попасть Китай, Индия и другие крупные экономики. Тариф такого масштаба способен изменить торговые маршруты, поскольку банки и экспортёры будут заранее снижать зависимость от долларовых расчётов и американской юрисдикции.

На этот побочный эффект, как отмечает The New York Times, обратили внимание в администрации. Основанием стало исследование Национального бюро экономических исследований США о перестройке мировой платёжной сети в 2021–2025 годах. Авторы установили, что в странах, столкнувшихся с резким усилением санкций, доля корреспондентских связей в юанях выросла на 2–10 процентных пунктов. Наиболее заметные изменения зафиксированы в России, Белоруссии, Киргизии и Мьянме, где банки расширили взаимодействие с китайскими организациями и системой CIPS.

Позиции доллара пока остаются устойчивыми. По данным МВФ, в первом квартале 2026 года на американскую валюту приходилось 57,13% мировых резервов против 56,42% кварталом ранее.

Федеральная резервная система также указывала, что после 2022 года массового выхода центробанков из долларовых активов не произошло. Альтернативная расчётная инфраструктура создаётся постепенно и продолжает работать независимо от решений Вашингтона.

Министр финансов Скотт Бессент сравнивал чрезмерное использование санкций с применением антибиотиков, к которым цель со временем вырабатывает устойчивость.

В мае он сформулировал позицию Минфина предельно ясно: «Санкции призваны менять поведение, а не наказывать население». По его словам, ограничения, которые годами не дают результата, способны вызвать последствия, почти не поддающиеся прогнозированию.

Для США речь идёт о сохранении системного преимущества, поскольку доллар позволяет дешевле финансировать государственный долг и контролировать значительную часть трансграничных операций. Если покупатели сырья из России ускорят расчёты в юанях и национальных валютах, давление на Москву будет сопровождаться укреплением китайской финансовой инфраструктуры. Поэтому окончательная редакция пакета рассматривается в Вашингтоне с учётом её влияния на позиции доллара.