Брюссель возвращается к экономии
Еврокомиссия призвала страны ЕС подготовить меры по сокращению потребления газа и электричества на фоне резкого роста оптовых цен и более слабого заполнения подземных хранилищ по сравнению с прошлым годом.
Как следует из письма еврокомиссара по энергетике Дана Йоргенсена министрам энергетики стран ЕС от 25 сентября, которое цитирует Euractiv, власти могут вновь ограничивать температуру в общественных зданиях, отключать ненужное ночное освещение и стимулировать домохозяйства переносить потребление электричества с периодов максимальной нагрузки.
Я приглашаю вас рассмотреть принятие или продолжение мер, которые могут поддержать закачку или сократить спрос на газ и электричество,
— написал Йоргенсен.
Сложившуюся ситуацию еврокомиссар связал одновременно с ростом цен и проблемами на стороне предложения.
Еврокомиссар по энергетике Дан Йоргенсен предупреждает, что высокие цены на газ связаны с проблемами поставок. На этом фоне в ЕС обсуждают сокращение уличного освещения и ограничение температуры в общественных зданиях как меры экономии энергии. Скриншот сайта euractiv.com
Поводом для обращения стала ситуация на газовом рынке перед началом отопительного сезона. По данным ассоциации «Газовая инфраструктура Европы», на 27 сентября хранилища ЕС были заполнены на 70,62%, в них находилось около 799 ТВт·ч газа.
Для сравнения, Еврокомиссия указывает, что 1 октября 2025 года уровень составлял 83%, или примерно 85 млрд куб. м. Действующие нормы сохраняют цель заполнения на 90%, однако теперь странам разрешено выполнить ее в период с 1 октября по 1 декабря, причем при неблагоприятной рыночной ситуации допускается дополнительная гибкость. В Германии и Нидерландах, которые располагают крупными хранилищами, уровень к 27 сентября составлял около 57%, в Италии он превышал 86%.
Стоимость поставок также остается высокой. Агентство ЕС по сотрудничеству регуляторов энергетики 25 сентября оценивало цену СПГ для Евросоюза примерно в €74,1 за МВт·ч, тогда как в середине месяца показатель поднимался выше €80. Еврокомиссия еще 3 сентября отмечала, что нестабильность на Ближнем Востоке и прекращение производства катарского СПГ усилили волатильность рынка, а жаркая погода летом повысила потребление газа электростанциями. С начала ближневосточного конфликта в феврале дополнительные расходы ЕС на импорт ископаемого топлива, согласно июльской оценке Еврокомиссии, достигли примерно €53 млрд.
Запасы есть, счета остаются высокими
Возможности европейской энергосистемы за последние годы изменились за счет расширения мощностей для приема СПГ и снижения потребления газа. Еврокомиссия сообщала, что с августа 2022 года по январь 2025 года спрос сократился на 17% относительно среднего уровня 2017–2021 годов, что соответствовало примерно 70 млрд куб. м в год. При этом зависимость ЕС от внешних поставок сохраняется: Евростат оценил импортную зависимость по природному газу в 2025 году в 87,6%, а чистый импорт в 2024 году покрывал 57,3% всей потребности союза в энергии.
Агентство ЕС по сотрудничеству регуляторов энергетики указывает, что СПГ обеспечивает уже почти половину газоснабжения ЕС, вследствие чего европейская стоимость топлива теснее связана с глобальным рынком и доступностью морских поставок.
График показывает, как за 2019–2025 годы изменилась структура газового импорта ЕС: доля СПГ выросла с 23% до 47%, тогда как доля поставок из России сократилась с 47% до 7%. Это иллюстрирует переход Европы от трубопроводного газа к морским поставкам СПГ и усилившуюся зависимость от глобального рынка. Скриншот сайта acer.europa.eu
Рост собственной генерации позволяет уменьшать потребность в импортном топливе, хотя стоимость газа продолжает влиять на европейский рынок электричества. В 2025 году возобновляемые источники обеспечили 47,2% производства электроэнергии в ЕС, атомные станции дали 23,2%, доля ископаемого топлива составила 29,6%. Во втором квартале 2026 года возобновляемая генерация обеспечила уже 54,1% электричества. Еврокомиссия при этом сохраняет в своих программных документах оценку, согласно которой цены на энергию в ЕС остаются структурно высокими и оказывают давление на расходы населения и конкурентоспособность предприятий.
Для домохозяйств последствия предыдущего энергетического кризиса сохраняются в розничных тарифах. Во втором полугодии 2025 года средняя цена электроэнергии для населения ЕС достигала €28,96 за 100 кВт·ч и оставалась заметно выше докризисного уровня. Газ стоил в среднем €12,28 за 100 кВт·ч, а Агентство ЕС по сотрудничеству регуляторов энергетики оценивает розничные газовые цены почти на 70% выше значений, наблюдавшихся до кризиса 2021–2022 годов. В Ирландии электричество обходилось населению в €40,42 за 100 кВт·ч, в Германии в €38,69, тогда как средний показатель Венгрии составлял €10,82. Евростат фиксировал наиболее дорогой газ для домохозяйств в Швеции, где цена достигала €20,92 за 100 кВт·ч.
Платежеспособность населения показывает, насколько эти цены влияют на фактическую доступность отопления. По опубликованным в сентябре данным Евростата, в 2025 году 8,8% жителей ЕС сообщали, что не могут поддерживать жилье достаточно теплым. Годом ранее показатель составлял 9,2%, однако в отдельных странах доля остается значительно выше среднего уровня: в Греции она достигала 18,1%, тогда как в Финляндии составляла 2,6%. Таким образом, еще до зимы проблема недостаточного отопления затрагивала примерно каждого одиннадцатого жителя Евросоюза.
Зима зависит от цен и погоды
Еврокомиссия пока не фиксирует непосредственной угрозы безопасности поставок. По итогам заседания Газовой координационной группы 3 сентября представители Еврокомиссии и стран ЕС заявили, что энергосистема располагает более диверсифицированными источниками снабжения, дополнительными мощностями СПГ-терминалов и меньшим уровнем потребления газа, чем во время кризиса 2021–2022 годов. В июле Энергетическая рабочая группа ЕС также указывала, что подготовка к зиме 2026/27 остается достаточной, а цели по запасам считаются достижимыми.
К концу сентября исходные условия ухудшились из-за высокой стоимости импорта и уровня запасов около 71%, который заметно уступает прошлогоднему. Объем газа в хранилищах позволяет ЕС начинать отопительный сезон без объявленного дефицита, однако скорость его расходования будет зависеть от температуры, поставок СПГ и объема газа, который потребуется электростанциям. Именно на этом фоне Йоргенсен предложил национальным правительствам вновь задействовать сокращение спроса, включая ограничения потребления в государственном секторе и перенос нагрузки со стороны домохозяйств.
Официальные данные на конец сентября не указывают на неизбежный физический дефицит газа в ЕС в ближайшие месяцы. Одновременно показатель энергетической бедности уже фиксирует миллионы европейцев, которым недостаточно собственных доходов для поддержания комфортной температуры дома, а розничные цены на газ сохраняются значительно выше докризисных значений. При сохранении нынешних оптовых цен в течение отопительного сезона их влияние будет постепенно отражаться на новых тарифах, бюджетных программах поддержки и расходах потребителей, тогда как продолжительные холода увеличат темпы отбора газа из хранилищ.
В результате риск «замерзнуть» зимой 2026/27 измеряется не только количеством топлива в европейской газовой системе, но и долей населения, которая сможет оплатить его по сложившейся цене.
