Онлайн-продажи алкоголя снова обсуждаются
Федеральные ведомства вновь обсуждают эксперимент по дистанционной продаже алкоголя с использованием инфраструктуры «Почты России» и маркетплейсов. Об этом сообщил статс-секретарь, заместитель министра финансов Алексей Сазанов. По его словам, в обсуждении участвуют Минэкономразвития, Минсельхоз и Минпромторг, тогда как Минфин выступает согласующей стороной. Сазанов также напомнил, что связанные с этой темой законопроекты находятся в Госдуме с 2021 года.
Проекты об эксперименте № 332027-8 и № 332033-8 были внесены Правительством 7 апреля 2023 года. Подготовка инициативы началась еще в 2021 году после поручения Президента провести эксперимент по дистанционной продаже отечественного вина. Скриншот сайта consultant.ru
Действующее регулирование сохраняет запретительную модель для дистанционной торговли. Закон об обороте алкогольной продукции запрещает ее розничную продажу дистанционным способом, а также распространение в интернете предложений о такой продаже. Этот запрет является частью системы ограничений, которая включает федеральные временные рамки торговли спиртным и дополнительные полномочия регионов по сокращению числа мест и часов продажи. В апреле 2026 года Правительство также утвердило новый порядок определения регионами мест нахождения источников повышенной опасности, где реализация алкоголя не допускается.
Обсуждение нового канала продаж происходит одновременно с реализацией государственной политики по дальнейшему сокращению потребления спиртного. В федеральном проекте «Здоровье для каждого» установлен ориентир снизить потребление алкогольной продукции до 7,8 литра чистого спирта на человека к 2030 году. По оперативной оценке Минздрава, в декабре 2024 года показатель составлял 8,38 литра, при этом ведомство зафиксировало снижение на 6,7% относительно 2019 года. Скриншот сайта minzdrav.gov.ru
Доступность и потребление
Правительство России в Концепции сокращения потребления алкоголя до 2030 года прямо указывает, что уровень потребления в стране остается высоким и продолжает влиять на заболеваемость и смертность, связанные с алкоголем. Документ приводит оценку Всемирной организации здравоохранения, согласно которой связанная с алкоголем смертность в России в 2016 году составляла 407,8 тыс. человек. Более поздние отечественные оценки, приведенные в той же Концепции, указывали на 196 тыс. смертей, связанных с алкоголем, в 2018 году. Среди принципов действующей Концепции отдельно закреплен «приоритет интересов общественного здоровья при выборе мер по предотвращению и сокращению потребления алкоголя».
Концепция фиксирует высокий процент смертности от алкоголя в стране. Иные показатели, такие как распространенность алкоголизма, рост заболеваний, связанных с употребление спиртных напитков и иные, тоже сохраняются на высоком уровне. Скриншот сайта garant.ru
Наиболее показательной для нынешней дискуссии является оценка результатов ограничительной политики предыдущих лет. В момент принятия прежней антиалкогольной концепции потребление оценивалось в 18 литров этанола на человека в год, к 2021 году показатель сократился до 8,82 литра. За 2008–2021 годы розничные продажи алкоголя в пересчете на этанол снизились на 48%, а потребление продукции, произведенной вне государственного контроля, сократилось на 45%. Смертность от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, с 2011 по 2021 год уменьшилась на 24%, смертность от случайных отравлений алкоголем с 2008 по 2021 год снизилась на 62%.
В Концепции отдельно отмечено, что среди реализованных мер находилось снижение доступности алкоголя за счет ограничений розничной продажи по месту и времени. Правительство связывает результат с комплексной антиалкогольной политикой и указывает, что она показала эффективность в сокращении потребления и связанной с ним смертности. Этот вывод совпадает с публичной позицией Минздрава по дистанционной торговле. В официальном комментарии ведомство указывало:
Дистанционная продажа алкоголя – это увеличение его доступности, что может нести риски для здоровья граждан.
Запуск онлайн-продаж снимает один из действующих барьеров доступности, поскольку покупателю больше не требуется посещать стационарную торговую точку, а оформление покупки и получение продукции переносятся в дистанционный сервис. Проверка возраста и механизмы государственного контроля относятся к идентификации покупателя, при этом характеристика самого канала как способа увеличения доступности ранее была зафиксирована Минздравом. Аналогичный подход содержался в рекомендациях главного нарколога ведомства Евгения Брюна, который называл снижение доступности алкоголя по месту продажи первым из основных принципов профилактики алкоголизма.
От вейпов к алкоголю
В 2025 году Алексей Сазанов также предлагал отказаться от полного запрета вейпов. Тогда заместитель министра сообщал, что Минфин выступает против полного запрета и предлагает использовать экономические меры. Среди аргументов ведомства назывались риск расширения нелегального рынка и возможные потери бюджетных доходов. В тот же период инициативу полного запрета поддерживал председатель Госдумы Вячеслав Володин, который связывал дальнейшее ужесточение регулирования прежде всего с защитой здоровья детей.
К 2026 году регулирование вейпов продолжило ужесточаться. 26 июня был подписан закон, который дает регионам право с 1 марта 2027 года вводить полный запрет розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей к ним на срок эксперимента до 1 марта 2032 года. Документ также предусматривает лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Госдума приняла соответствующие положения 9 июня.
В случае с алкоголем у государства уже имеется многолетняя статистика, на которой основана действующая Концепция. Снижение потребления сопровождалось ограничением доступности, а сохранение высокого уровня связанных с алкоголем потерь официально признается проблемой общественного здоровья. В этих условиях ведомствам предстоит сопоставить экономический эффект нового канала продаж с целями нацпроекта по снижению потребления до 7,8 литра к 2030 году и с прежними выводами Минздрава о рисках дистанционной торговли. Параметры нового эксперимента и методика оценки его влияния на потребление пока публично не раскрыты, что сохраняет вопрос о соответствии инициативы действующим целям государственной антиалкогольной политики.